Куда пожаловаться на налоговую инспекцию?

Функции ФНС установлены на законодательном уровне. Служба создана для контроля и надзора за соблюдением налогового законодательства. Нарушение в работе налоговых органов выражается как в неправомочных действиях сотрудников, так и в бездействии. Налогоплательщики имеют полное право обжаловать сложившуюся ситуацию, когда считают, что их права нарушены. Это понятие зафиксировано в ст. 137 НК РФ. Установлены варианты и определенный алгоритм подачи жалобы, с которыми следует ознакомиться до составления претензии.

Основания для обращения

Поводом для написания документа признаются любые нарушения законодательства. При этом нет различий для категорий граждан. Чтобы подавать жалобу, не обязательно быть предпринимателем. Написать бумагу может физическое или юрлицо, а также ИП. Вескими причинами признаются:

1. Некультурное или грубое общение сотрудников налогового органа с клиентами.
2. Отказ решать возникшую проблему.
3. Необоснованные суммы налогов или штрафов, предъявленные к уплате.
4. Нарушения в процессе проведения плановых или неплановых проверок.
5. Ошибочные расчеты или нарушение сроков начисления сборов, налогов, пени, штрафов.
6. Задержка законных выплат вычетов.
7. Отказ или нарушение срока возврата переплат.

Для удобного решения проблемы законодательством предусмотрены различные способы и список инстанций, которые рассматривают обращения граждан.

Куда жаловаться

Направлять претензию нужно в соответствующие органы, наделенные полномочиями решать подобные вопросы. К таким звеньям госорганов относятся:

• структуры ФНС;
• прокуратура;
• суд.

Существуют нюансы рассмотрения и подачи жалобы в каждый орган.

Администрация

Первоочередным действием налогоплательщика должно быть обращение в вышестоящую структуру ФНС. Сюда также относится непосредственное начальство сотрудника, допустившего нарушение. Если вынесенное решение на федеральном уровне не устраивает заявителя, то его вправе отменить Главное Управление ФНС. Исходя из этого, жителям регионов нужно придерживаться иерархической структуры налоговой службы, и сначала подавать претензии низшему звену.

Происшедшая ситуация описывается на бумаге и подается руководству ИФНС, в котором было зафиксировано нарушение.Жалоба рассматривается, по ней принимается решение, причины и последствия устраняются. Затем налоговая служба самостоятельно сообщает информацию о случившемся в УФНС. Так выглядит идеальный вариант решения спора. Иногда обстоятельства складываются иначе. Рассмотрение вопроса затягивается, нарушение не устраняется. В этом случае налогоплательщику нужно самому обращаться в УФНС. Сделать это разрешено несколькими способами. Можно выбрать наиболее удобный:

1. Личное посещение отделения. Необходимо при себе иметь два экземпляра претензии, и документ, удостоверяющий личность заявителя. Есть вариант передать бумагу через представителя. В этом случае на него оформляется доверенность с заверительной подписью нотариуса. Получив документ, канцелярия налоговой на втором экземпляре ставит штамп о принятии претензии, затем возвращает его посетителю. Для личного приема к руководителю или заместителю Управления необходима предварительная запись. График работы должностных лиц размещен на официальной странице сайта ФНС. Также возможна консультация по телефону соответствующего органа. Важно учитывать, что график работы руководящих лиц меняется в зависимости от загруженности, поэтому он регулярно обновляется на сайте. Приходить на прием следует с паспортом.
2. Послать заявление почтой России. Чтобы иметь доказательства обращения, следует отправлять жалобу заказным письмом с уведомлением о вручении. Если в конверте содержатся дополнительные доказательные материалы, рекомендуется составить опись вложений. Второй вариант отправки – факс. Существует номер для приема заявлений 8(495)913-00-06. Получить информацию о доставке сообщения можно по номеру поддержки клиентов +7(800)222-22-22.
3. Телефонный звонок – еще один метод сообщить о нарушении. Сотрудник ФНС задаст уточняющие вопросы, на которые нужно ответить. При этом обязательно сообщаются личные и контактные данные заявителя, словесно описывается суть произошедшего, озвучиваются требования об устранении причин и последствий.

Если вышеуказанные действия не приводят к решению вопроса, необходимо подавать претензию в другие органы. При желании налогоплательщик имеет право отозвать свои обвинения (п. 7 ст. 138 НК РФ), однако тогда он лишается права повторно подать жалобу по данному вопросу.

Прокуратура

Вторым органом, который рассматривает подобные жалобы, является прокуратура. Федеральная система осуществляет надзор за любой сферой деятельности в государственных органах. Однако, основные вопросы для подачи жалобы в прокуратуру – нарушения уголовного характера.Поэтому только при наличии доказательств или признаков уголовного преступления со стороны сотрудников ФНС, можно рассчитывать на инициирование прокуратурой желаемой проверки.

Суд

Судебные инстанции рассматривают исковые заявления по всем вопросам. Минусом данного варианта считается длительность процедуры. Срок составляет 3 месяца, при необходимости судья вправе его увеличить. Такой способ обжалования предпочтителен для юридических организаций.Важно учесть, что суд рассмотрит иск только после того, как заявление уже подавалось руководству УФНС. Ответ налоговой обязательно прилагается к тексту претензии. Решение суда напрямую зависит от предоставленных материалов, наличия доказательств и правоты истца. Чтобы ускорить получение результата, рекомендуется приложить дубликаты отказов ИФНС или других органов, куда подавалась претензия. Второй важный нюанс – грамотное составление документа.Если нет опыта написания искового заявления, целесообразно обратиться за помощью к юристу. Жалоба, составленная без соответствия требованиям, в производство не допускается.

Пожаловаться через интернет

Кроме перечисленных способов существует еще один. Удобный, перспективный и действенный. Это подача претензии электронным способом. Вначале заявителю понадобится зайти на главную страницу официального сайта ФНС. Там содержится перечень информации для пользователей, создан удобный интерфейс. Для подачи претензий необходимо активировать вкладку «Обращения». Алгоритм подачи:

1. Зайти на главную страницу. Проконтролировать информацию навигатора о местонахождении пользователя.
2. Выбрать услугу — для юрлиц или для физлиц.
3. Найти меню «обратиться по другому вопросу», активировать.
4. Заполнить поля формы. Пользуясь подсказками системы, выбрать категорию ситуации и требований, указать свои данные, способ получения ответа, повторить «капчу».

Для зарегистрированных пользователей порядок подачи жалобы упрощен. Все действия происходят в личном кабинете и вкладке«подать жалобу». Для всех категорий граждан есть возможность прикрепить скан-копии доказательных материалов. После проверки заполненных данных, текста сообщения и прикрепленных сканов, следует дать команду «Отправить».

Как составить жалобу

Узаконенного образца документа не существует. Однако, есть список требований к содержанию претензии, изложенные в п. 2 ст. 139.2 НК РФ.Отсутствие или пропуск сведений крайне нежелательны. Текст состоит из информации о:

1. Заявителе. Для физического лица -личные и контактные данные. Для юрлица – наименование, место регистрации, номер.
2. Получателе. В данном случае, это наименование отделения ИФНС и его адрес.
3. Сути претензии. Текст излагается в деловом стиле, без эмоциональных включений, неэтичных или грубых выражений. Обязательно соблюдается последовательностьсобытий и точность описания.
4. Причинах написания жалобы. Основанияподтверждаются ссылками на законодательные акты.
5. Требованиях и способах решения проблемы с точки зрения заявителя.
6. Желаемом варианте получения ответа.
7. Подпись и дата составления.

Если документ подается в вышестоящий орган, то указывается содержание ответаот первичного звена налогового органа. К тексту прилагаются дополнительные материалы, которые налогоплательщик считает необходимыми для объяснения сложившейся ситуации. Оперативно получить ответ о решении поможет указание адреса электронной почты или другого способа коммуникации, удобного заявителю. Когда документ подается представителем, то к тексту прикладываются бумаги, подтверждающие его полномочия. Чтобы облегчить процесс написания, налогоплательщикам предлагается использовать форму жалобы, размещенную на официальной странице ФНС. Нужно найти раздел о досудебном регулировании споров.

Образец

Порядок и сроки рассмотрения

Первичное звено для подачи – ИФНС по месту регистрации налогоплательщика. В течение 3 дней (рабочих), сотрудники налоговой передадут информацию в Управление. Также налоговая обязана сообщить Управлению информацию о решении проблемы.

Для заявителя установлен срок не более года с момента выявления нарушения. В случае пропуска нужного момента, разрешается продление, но только после предоставления доказательства уважительной причины.

Когда в рассмотрении жалобы может быть отказано

Основания для подобного действия перечислены в п. 1 ст. 139.3 НК РФ. Претензия налогоплательщика остается без рассмотрения, когда:

• нет подписи заявителя или его законного представителя;
• отсутствует указание сути проблемы;
• пропущен установленный НПА срок подачи;
• жалоба по данному вопросу подана повторной;
• заявителем уже был оформлен отзыв претензии до принятия решения УФНС;
• нарушения устранены ранее, чем произошло вынесение решения.

Об авторе

Валерий Исаев

Валерий Исаев окончил Московский государственный юридический институт. За годы работы в адвокатской сфере провел множество успешных гражданских и уголовных дел в судах различной юрисдикции. Большой опыт в юридической помощи гражданам в различных областях.